Казахстан 2016
Четко, ясно и понятно в годовом обзоре Freedom House описываются все политические и социальные особенности нынешнего Казахстана. Кроме подведения итогов 2015 года в отчете дается прогноз на 2016 год, и он существенно отличается от обещаний правительства страны.
Начинается годовой отчет с диаграммы-паутины. где отражены уровень коррупции, выборного процесса, гражданского общества, независимых медиа и т. д.
Категории оцениваются по семибалльной шкале, где единица — высший уровень, а семерка — нижний. Все оценки, выставленные Казахстану, колеблются ниже 6 баллов, иногда только четверть балла отделяют его от «дна».
Ниже дано довольно обширное резюме, из которого мы выбрали самое важное .
В 2015 году в Казахстане оставался устойчивый авторитарный режим. Как пишут авторы доклада, заботящееся об собственном имидже правительство использует множество западных PR-компаний. чтобы улучшить свою репутацию за рубежом, где Казахстан позиционирует себя молодой и открытой страной, постепенно идущей по пути к демократии. Власти акцентируют внимание на экономическом процветании — по сравнению с соседями, а также толерантности и межнациональном согласии. Однако сияние богатства страны не затмевает политических репрессий, ситуация с которыми остается напряженной.
В 2015 году политические свободы по-прежнему были сильно ограничены, подчеркивается в отчете. Нежизнеспособные оппозиционные силы не могли действовать, немногие оставшиеся независимые СМИ сталкивались с запугиванием, начиная от обвинений в клевете и заканчивая приостановкой и закрытием. Гражданское общество в стране действовало под пристальным вниманием и давлением, активисты подвергались аресту и лишению свободы.
Со времени обретения независимости 74-летний президент Назарбаев ни разу не сталкивался с настоящими соперниками на выборах, отмечено в документе. Международные наблюдатели за выборами заявляют, что избиратели не имели настоящей свободы выбора, и указывают на отсутствие подлинной оппозиции в стране в целом.
Хотя Назарбаев ранее говорил о необходимости создания гибкой политической системы, которая будет способна противостоять его возможному уходу с поста, в 2015 году он не сделал никаких шагов по реформированию высокоцентрализованной системы, сконцентрированной на полномочиях президента.
В 2015 году президент объявил о масштабной программе реформ «100 шагов» для выполнения своих предвыборных обещаний, которые направлены на введение большей институциональной прозрачности и эффективности. Если реформы будут осуществлены в полном объеме и в духе доброй воли, это станет позитивным шагом, который позволит повысить подотчетность на многих уровнях государственного управления. Тем не менее, программа реформ не содержит никаких обещаний о реформе избирательной структуре в суперпрезидентской политической системе, в которой Назарбаев правит без каких-либо сдержек и противовесов.
Эта система создает политические риски для постназарбаевского периода, так как система может разрушиться, когда он в конце концов покинет свой пост. В то же время назначение дочери президента Дариги Назарбаевой заместителем премьер-министра в сентябре увеличило влияние семьи Назарбаева в сфере исполнительной власти.
Для правительства продвижение позитивного имиджа Назарбаева всегда является координационным центром любого национального праздника или события, сообщают авторы доклада. В 2015 году, однако, оно стал еще более важно для укрепления популярности президента на фоне замедления экономического роста. Сочетание низких цен на нефть и экономического спада в соседних России и Китае (крупных торговых партнерах Казахстана) оказывает давление на экономику, вызывая более медленный рост 1,2% (по сравнению с 4,3% в 2014 году) и падение курса национальной валюты, что ударило по уровню жизни и доверию общества.
Несмотря на это, отмечается в докладе, Назарбаев пользуется подлинной популярностью среди населения, которое — под сильным влиянием государственной пропаганды — приписывает его заслугам повышение уровня жизни, политическую стабильность и относительное межнациональное согласие. В условиях ухудшения экономического положения, которое может продолжаться несколько лет, правительство намерено обеспечить, чтобы общественность не винила лично Назарбаева за спад, и поддерживать высокий уровень его популярности.
Пространство для политической оппозиции политики в 2015 году продолжало сокращаться, отмечено в отчете, где приводится пример закрытия Коммунистической партии Казахстана по решению суда, что оставило страну вовсе без функционирующих оппозиционных партий. В последние годы властями либо закрыты, либо объединены несколько партий, в то время как другие закрылись на фоне внутренних разногласий или отказались от своей политической деятельности в условиях запугивания лидеров и активистов.
Такое же положение с гражданским обществом, говорится далее в документе. Авторы доклада упоминают об ограничительных поправках в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, вступивших в силу в 2015 году. Эти поправки создали дополнительные ограничения для публичных собраний и установили уголовную ответственность за распространение слухов — до 10 лет тюрьмы.
Другие ограничительными законами, принятыми в 2015 году, являются новый Трудовой кодекс и закон о финансировании неправительственных организаций, который фактически предоставляет государству монополию на определение того, какие НПО получат финансирование.
В качестве позитивного шага отмечена блокироване Конституционным советом законопроекта, принятого парламентом, который бы ввел уголовную ответственность за «пропаганду» гомосексуализма среди несовершеннолетних.
Независимые СМИ столкнулись с многочисленными препятствиями при осуществлении своего конституционного права на свободу выражения и мнения в 2015 году. Примерами является закрытие журналов «Адам Бол» и «Адам». Независимый сайт Nakanune.kz, учрежденный бывшими журналистами газеты «Республика», которая была закрыта в 2012 году, попал под финансовое давление после того, как одна из его журналистов была оштрафована на $100 000 по иску о клевете, а затем заключена в тюрьму на время расследования обвинений в распространении ложной информации.
Прогноз на 2016 год, данный Freedom House, неутешителен. Как считают авторы доклада, Назарбаев, вероятно, останется на своем посту, и на протяжении 2016 года он вряд ли будет проводить реформы, чтобы установить более гибкую политической систему, включая систему сдержек и противовесов.
В 2016 году Казахстан столкнется с теми же экономическими проблемами, которые вызвали замедление в 2014-м и 2015 годах: низкие цены на нефть, последствия рецессии в России и снижение темпов экономического роста в Китае. Падающий уровень жизни может постепенно разъедать поддержку режима Назарбаева. Однако крупные общественные протесты, способные поставить под угрозу установленный порядок весьма маловероятны. Во-первых. потому, что многие граждане будут винить в спаде мировые экономические потрясения, а не внутреннюю политику (что постоянно поддерживается государственной пропагандистской машиной); а во-вторых. потому что репрессивное отношение Астаны к общественным собраниям привило страх перед протестами у многих людей, которые не готовы к арестам и судебному преследованию.
Нельзя сказать, что казахстанцев выводы Freedom House являются неожиданными. Однако когда на недостатки указывает не «свой», а «чужой», им больше уделяется внимания. Надеемся, правительство Казахстана тщательно изучит доклад.
ВНИМАНИЕ! ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ТЕХ, КТО ХОЧЕТ ОСТАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ К ЭТОЙ СТАТЬЕ!
К сожалению, на нашем портале и в рамках нашего домена нет такой возможности. Однако вы можете это сделать на сайте «Мнения. Комментарии. Реплики» (для этого достаточно нажать на кнопку «комментарии»), который, с разрешения нашей редакции, но выборочно и на свое усмотрение, перепечатывает материалы портала.
Обращаем внимание на то, что сайт «Мнения. Комментарии. Реплики» является самостоятельным ресурсом, то есть редакция «Информационно-аналитического портала РЕСПУБЛИКА» не является собственником этого сайта, не ведет его модерацию и, соответственно, не несет ответственности за содержание комментариев.
Ошибка в тексте. Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter