Информационно-аналитический порталАО — Фонд национального благосостояния — Самрук-Қазына
Информационно-аналитический портал АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына»
Приватизация в Казахстане – комплексный план на 2014-2016 годы
Краткий экскурс в историю
Приватизация — это важная часть совокупности процедур по разгосударствлению экономики. Разгосударствление является переходом от директивного госуправления к другим его формам, которые регулируются рыночными механизмами.
Первая волна приватизации проводилась руководством страны в начале 90-х с целью создания основ рыночной экономики. Тем не менее, определенное количество предприятий оставалось в государственной собственности, а многие компании и институты развития создавались уже после того, как прошла первая волна приватизации. Часть этих государственных активов была передана в свое время в управление государственному холдингу «Самрук-Қазына» для повышения эффективности их деятельности.
В настоящий момент АО «Самрук-Кызына» передает в частный сектор компании, которые создавались в рамках государственных инициатив по диверсификации экономики и развития новых отраслей.
Важно также отметить, что продажа активов АО «Самрук-Кызына» в частный сектор проводилась им и ранее, однако тогда речь шла о продаже непрофильных активов и объектов фонда. По окончании 2013 года из 713 данных активов и объектов было выведено из структуры компаний Фонда 482, в том числе 405 было реализовано частному сектору.
Нынешняя кампания отличается от предыдущей программы большей открытостью, прозрачностью и вовлечением значительного количества лиц к приобретению государственных долей владения/акций выставляемых на торги компаний.
Комплексная Программа приватизации была принята Президентом РК в середине января 2014 года. В послании народу он поручил провести анализ всех компаний с госучастием и определить перечень предприятий, подлежащих приватизации.
Программа основана на принципах «Yellow Pages Rule» сингапурского правительства. Суть заключается в том, что передаче частному сектору подлежат предприятия, у которых есть хотя бы один конкурент из числа бизнес-структур. Это не относится к стратегически важным объектам.
Правительством РК к 30 апреля 2014 года уже был утвержден список компаний, передаваемых в частный сектор, числом 106 предприятий Фонда.
Приватизация в Республике Казахстан — роль в развитии экономики
Государственная приватизация проводится с целью сокращения государственного присутствия в бизнесе. Она способствует усилению экономики. Доля госсектора к 2020 году должна быть доведена до уровня 15% от ВВП, как в странах ОЭСР.
Приватизация в Казахстане позволяет Фонду решить следующие задачи:
— улучшение структуры активов Фонда;
— повышение эффективности работы компаний;
— обеспечение трансферта технологий и капитала для развития компаний;
— стимулирование развития малого и среднего бизнеса;
— стимулирование развития казахстанского фондового рынка.
Социальная ответственность в рамках программы
1. Сохранение профиля предприятия и рабочих мест – при несоблюдении условий к покупателю применяются санкции, вплоть до разрыва контракта.
2. Условия покупки прописываются в условиях конкурса. В отдельных случаях возможны другие, кроме обозначенных выше.
3. Покупатели могут купить долю стратегического объекта только в случае разрешения Комиссии по стратегическим объектам при правительстве РК. Также возможны законодательные ограничения для соблюдения национальных интересов.
4. Доли приватизируемых компаний продаются единым неделимым лотом, в случае стратегической важности объекта покупателю предлагают неконтрольный пакет (49%). Это гарантирует сохранение госконтроля над активом через долю Фонда.
Объекты и этапы приватизации
Для вывода в частный сектор было отобрано 106 компаний Фонда.
— несоответствие основному профилю деятельности;
— присутствие на рынке других компаний, осуществляющих аналогичные виды деятельности;
— отсутствие общественной значимости при выполнении государством функций соцподдержки.
Приватизация в РК намечена на 2014-2020 годы. 64 компании планируется вывести на реализацию в 2014 году, 22 – в 2015, 8 – в 2016, 12 – после 2016. Из них 5 предприятий станут частными в рамках программы «Народное IРО» через фондовую биржу, 101 — реализуют через торги, в том числе электронные.
Для обеспечения эффективных механизмов продажи компаний были утверждены Единые правила реализации активов и объектов Фонда. В основу реализации предприятий заложены 3 принципа:
1. Прозрачность. Процесс проведения электронных торгов обеспечивает электронная площадка Министерства финансов www.gosreestr.kz. Максимальная прозрачность процесса достигается за счет специально созданных коллегиальных органов – Комиссий по реализации активов.
2. Законность. Все продаваемые компании прошли юридическую экспертизу и свободны от притязаний третьих сторон. В соответствии с действующим законодательством, если у актива есть другой участник, то ему предоставляется преимущественное право покупки. В случае отказа, объект реализуется на торгах.
3. Экономическая целесообразность. Все активы будут реализованы по справедливой рыночной стоимости, стараясь получить максимальную прибыль. В случае отсутствия спроса на какие-либо активы Фонд берет обязанности по распоряжению имуществом на себя.
Механизмы реализации активов
Активы реализуются 3 способами:
1. Электронный аукцион – в случае, когда критерием отбора победителя является цена.
2. Электронный конкурс – при наличии определенных условий, которые владельцу предприятия необходимо будет выполнять после покупки.
3. Двухэтапный конкурс предполагает отбор участников и выбор наилучшего предложения путем переговоров с ними – способ применяется в отношении стратегически важных объектов.
Организация и проведение торгов
Реализация предприятий происходит в несколько этапов.
I. Предпродажная подготовка осуществляется организатором торгов совместно с владельцем компании. В ходе ее проводится сбор информации по объекту, оценка и установка условий продажи, выработка рекомендаций по методу, дате проведения торгов, цене.
II. Продажа – автоматизированные процесс, который проходит на веб-портале реестра госимущества Министерства финансов РК www.gosreestr.kz.
III. Завершение сделки. После определения победителя ему предоставляются оригиналы документов для сверки. Покупатель подписывает договор купли-продажи, производит оплату и подписывает Акт приема-передачи объекта.
Информацию о реализуемых объектах можно посмотреть на этом сайте. С дополнительными вопросами Вы можете обратиться в call-центр по телефону +7 7172 552266либо задать их с помощью формы обратной связи.
написать комментарий
Для комментирования авторизуйтесь: